Obaveza podnošenja prijave koncentracije

Prema Zakonu o zaštiti konkurencije Republike Srbije (u daljem tekstu: Zakon), učesnici na tržištu imaju obavezu da podnesu prijavu koncentracije Komisiji za zaštitu konkurencije ukoliko su ispunjeni uslovi predviđeni Zakonom. Ova prijava ima za cilj sprečavanje transakcija koje bi značajno ograničile, narušile ili sprečile konkurenciju na tržištu Republike Srbije ili njegovom delu, a posebno ukoliko bi navedeni negativni efekti doprineli stvaranju ili jačanju dominantnog položaja.

Šta se sve smatra koncentracijom?

Koncentracija je svaka transakcija (promena članova, statusna promena i dr.) na osnovu koje se menja stvarna kontrola nad određenim učesnikom na tržištu. Kontrola nad učesnikom na tržištu se prema Zakonu tumači kao mogućnost odlučujućeg uticaja na vođenje poslova drugog ili drugih učesnika na tržištu, a može biti pojedinačna ili zajednička, te samim tim koncentracija predstavlja promenu kvaliteta kontrole nad društvom:

1. Iz pojedinačne kontrole u zajedničku kontrolu (lice A koje je imalo 100% u društvu proda 50% udela licu B, tako da lice A i lice B zajedno upravljaju društvom);
2. Iz pojedinačne kontrole u pojedinačnu kontrolu – kada se menja vlasnička struktura (primer: lice A prense na lice B 100% udela u društvu);
3. Iz zajedničke kontrole u pojedinačnu kontrolu (lica A i B upravljaju zajednički društvom sa po 50% udela, a onda lice A otkupi udeo lica B i postane jedini član društva sa 100% udela);
4. Iz zajedničke kontrole u zajedničku kontrolu (lica A i B upravljaju zajednički društvom sa po 50% udela, a onda prodaju svoje udele licima C i D, tako da C i D upravljaju društvom sa po 50% udela).

Takođe, koncentracija nastaje i prilikom ulaganja od strane dva ili više učesnika na tržištu u cilju stvaranja novog učesnika na tržištu ili sticanja zajedničke kontrole nad postojećim učesnikom na tržištu, koji posluje na dugoročnoj osnovi i ima sve funkcije nezavisnog učesnika na tržištu.

Pored navedenog, treba imati u vidu da Komisija za zaštitu konkurencije nije vezana udelima u društvu, te da na osnovu drugih parametara može da utvrdi funkcionalnu kontrolu nad društvom od strane lica koja nemaju većinski udeo, ukoliko im je osnivačkim aktom omogućeno da donose određene odluke u društvu, odnosno da mogu svojim radnjama da stavljaju “veto” na određena pitanja koja se odnose na upravljanje društvom.

Zakon navodi slučajeve u kojima dolazi do promene kontrole nad društvom, ali koje transakcije se ne smatraju koncentracijom u smislu obavezne primene (privremeno sticanje akcija od strane banaka, društava za osiguranje i drugih finansijskih organizacija u toku redovnog poslovanja, sticanje učešća u učesniku na tržištu od strane investicionog fonda radi očuvanja vrednosti ulaganja, i dr.).

Da li se prodaja dela poslovanja smatra koncentracijom u smislu Zakona o zaštiti konkurencije?

Da, prodaja dela poslovanja se smatra koncentracijom u smislu Zakona, te u slučaju da su ispunjeni uslovi u pogledu godišnjih prihoda ostvarenih u godini koja prethodi godini u kojoj se sprovodi transakcija, učesnici u koncentraciji su dužni da podnesu prijavu Komisiji za zaštitu konkurencije.

Kada je obavezno podnošenje prijave koncentracije?

Podnošenje prijave koncentracije postaje obavezno kada su ispunjeni zakonom propisani uslovi u pogledu godišnjih prihoda ostvarenih od strane učesnika u koncentraciji. Ovde treba naglasiti da se ne posmatra ostvaren profit, kao razlika između prihoda i rashoda, već isključivo prihodi, odnosno promet u godini koja prethodi transakciji. 

Koncentracija mora biti prijavljena Komisiji za zaštitu konkurencije u slučaju da je:

1) ukupan godišnji prihod svih učesnika u koncentraciji ostvaren na svetskom tržištu u prethodnoj obračunskoj godini veći od 100 miliona evra, s tim što najmanje jedan učesnik u koncentraciji na tržištu Republike Srbije ima prihod veći od deset miliona evra;

2) ukupan godišnji prihod najmanje dva učesnika u koncentraciji ostvaren na tržištu Republike Srbije veći od 20 miliona evra u prethodnoj obračunskoj godini, s tim što najmanje dva učesnika u koncentraciji na tržištu Republike Srbije imaju prihod veći od po milion evra u istom periodu.

Prijava koncentracije (notifikacija) podnosi se Komisiji za zaštitu konkurencije u roku od 15 dana od dana izvršenja prve od sledećih radnji:

1) zaključenja sporazuma ili ugovora;

2) objavljivanja javnog poziva, odnosno ponude ili zatvaranja javne ponude;

3) sticanja kontrole.

Obaveze prilikom podnošenja prijave

Učesnici u koncentraciji moraju podneti prijavu Komisiji za zaštitu konkurencije uz dostavljanje relevantne dokumentacije. To uključuje informacije o učesnicima koncentracije, samoj transakciji, relevantnom tržištu, tržišnim udelima, finansijskim izveštajima, te ostale informacije propisane Uredbom o sadržini i načinu podnošenja prijave koncentracije.

Komisija za zaštitu konkurencije može da odbije koncentraciju, da je usvoji sa ili bez određenih uslova, odnosno da prijavu koncentracije odbaci, ukoliko utvrdi da nisu ispunjeni zakonom predviđeni uslovi za njeno podnošenje.

Specijalizovane obuke

Advokatska kancelarija Marović organizuje specijalizovane obuke za privredna društva i druge učesnike na tržištu radi njihovog osposobljavanja da prepoznaju situacije koje zahtevaju prijavu koncentracije, kao i situacije koje mogu predstavljati povrede konkurencije propisane Zakonom o zaštiti konkurencije. Obuka obuhvata sve zakonske promene i regulative, a takođe pruža i praktične smernice za rešavanje prepreka koje se mogu pojaviti u toku obavljanja privredne delatnosti. 

Podnošenje prijave koncentracije je obavezno za transakcije koje ispunjavaju zakonske uslove. Kroz pravnu pomoć i obuke koje pruža advokatska kancelarija Marović, učesnici na tržištu mogu biti sigurni da je njihovo poslovanje usklađeno sa Zakonom o zaštiti konkurencije.